年初以来，南瓮河保护区管理局坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神和地区年初“两会”精神，紧紧围绕“生态为核心、保护为前提、科技为先导、发展为基础”的建设发展原则，团结带领广大党员干部职工解放思想，干事创业，加快发展，按时序进度全面完成了年初预定的各项工作目标。

一、2010年主要工作完成情况

（一）提高党的执政能力，构建保护区管理局大党建格局

一年来，认真贯彻中央关于加强和改进党的建设的一系列重大决策部署，以加强党的执政能力建设为重点，以构建“大党建”工作格局为抓手，从思想、组织、作风和制度上全面推进党的建设，为促进保护区建设发展提供了坚强的政治保证。

一是切实加强思想政治建设。始终把思想政治建设摆在党建工作的首位，以“建设学习型党组织”为抓手，深入开展学习型党组织创建活动，通过干部轮训、集中辅导、分散自学、讨论交流等多种形式，组织党员干部深入学习科学发展观和党的十七届五中全会精神，努力用科学理论武装头脑、指导实践，使广大党员干部切实提高了思想政治水平，增强了运用科学理论指导工作的能力。

二是突出抓好干部队伍建设。严格执行干部选拔任用工作《条例》，不断深化干部人事制度改革，认真落实领导干部四项监督制度，健全完善能者上、庸者下的用人机制，进一步树立了凭政绩用干部的导向。在选拔发展型干部，任用发展型人才的基础上，把领导干部在工作的现实表现运用到班子的调整、干部的任免和奖惩工作中，切实做到了围绕科学发展选好人，凭德、能、勤、绩用好人。

三是大力推进党的作风建设。以“作风建设深入年活动”为契机，不断加强和改善党的作风建设。深入开展 “反腐倡廉制度建设年”活动，引导保护区全体党员领导干部认真解决思想、工作、纪律、作风等方面存在的突出问题，并召开党员干部民主生活会，深入开展批评和自我批评，使我们在看到了党组及各自成绩的同时，也发现了各自存在的不足之处，为有效推动保护区各项工作顺利开展奠定了坚实的基础。

（二）以生态保护为核心，全面提高保护区管理工作水平

1、积极开展宣传教育工作。切实加大《南瓮河国家级自然保护管理条例》宣传力度，印发条例3000份，对所有进出保护区检查站、防火外站的人员进行广泛宣传，并在保护区重要路口设立了严禁非法进入保护区警示公告牌。在全地区开展的“爱鸟周”和“兴安二号”活动中，我们结合自身实际认真制定实施方案，由主管局长亲自带领工作人员深入检查站、防火外站发放宣传单、传达文件精神、开展清理行动。共计发放宣传单500余张，清除非法入山人员20余人，烧毁地窨子1处，处罚非法偷猎人员一人，有效保护了野生动植物资源。

2、严厉打击滥捕滥猎行为。按照“依法管理，依法保护，依法办事”的原则，切实加大巡护检查力度，坚决制止和打击一切非法进入保护区进行捕鱼、狩猎、采金、破坏森林资源、湿地等违法犯罪行为。全年共计开展全面彻底的执法检查和清理检查20余次，清除非法进入保护区人员100多人；处理非法捕鱼、狩猎、采金案件5起，处理违法人员8人，烧毁地窨子2处，扣留车辆两台，没收各类狩猎夹具30余盘，渔网40余张、粘网3张，地笼20余个，收缴各种捕捞品100多斤。同时，委派8名科级干部会同公安分局干警在秋季采摘期间进驻各检查站驻站值班，对过往人员车辆进行严格检查，严禁无证人员进入保护区，有效遏制了违法犯罪及违法采集事件的发生。

3、全面加强森林防火工作。积极采取九项措施，全力推动森林防火工作实现新跨越。一是成立了由一把手任组长的防火工作领导小组，切实加强组织领导。二是制定了防火工作方案、防火应急预案和“三清”工作方案，成立了“三清”领导小组。三是与各检查站及进入保护区内进行施工建设的人员签订了防火协议书、宣传教育责任状和防火责任状。四是制定了森林防火公约，与十二站林场签定了联防协议。五是在检查站及周边单位、施工队伍房前屋后张贴防火宣传单和专员防火布告，进一步提高了公众的防火意识。六是对过往车辆和人员严格按照要求进行登记，证件不齐全的一律不准进入，有效控制了火源。七是加大了防火期间的检查力度，建立健全了防火检查内业。八是防火期间主要领导亲自带队进行巡护检查和“三清”，并对每次检查发现的火险隐患进行了妥善处理。九是做到了发现火情及时上报，确保不发生瞒报、漏报现象。在此基础上，我局先后出动“三清”工作组6个、人员90多人次，车辆20多台次，直升飞机二架次，对保护区所属区域内的所有河流、沟岔、林地进行了拉网式的反复清理，并对南瓮河流域、七星泡和库尔库金矿等重点区域，用直升飞机进行了人员投放，对与呼玛县十二站接壤的重点区域，充实了2名检查人员进行定点蹲守。由于各项制度健全，措施得力，认知提高，宣传到位，检查人员认真负责，年初以来，保护区无一起人为火灾发生。

（三）以项目建设为载体，切实加强保护区能力建设

1、严格贯彻和执行《基本建设财务管理规定》，加强财务管理，规范会计核算，严格按照《全国野生动植物保护和自然保护区建设工程建设规划》和可行性研究报告批复的内容开展建设。认真执行《会计法》，认真审核原始凭证，严格控制经费支出总量，定期向上级汇报财务计划的执行情况。

2、保护区管理局高度重视可研项目的编制工作，主要领导亲自参与，积极协调，使保护区的项目编制工作扎实有效地开展，不仅数量多，而且质量过关。成功地上报到国家林业局等上级部门四个可研项目即：《黑龙江南瓮河国家级自然保护区森林重点火险区综合治理建设项目可行性研究报告》、《黑龙江南瓮河自然保护区火灾易发区森林防火公路建设项目可行性研究报告》、《黑龙江南瓮河湿地保护及恢复工程建设项目可行性研究报告》和《黑龙江南瓮河国家级自然保护区南瓮河自然保护区三期建设项目可行性研究报告》。其中，《黑龙江南瓮河国家级自然保护区南瓮河自然保护区三期建设项目可行性研究报告》已获得国家林业局的批复，此项目的初步设计编制工作正在认真组织进行当中。

（四）以科技研发为中心，全面提高保护区研究工作水平

1、完成了生态定位监测站的数据收集工作。今年生态定位监测站新安装的设备已全部开展工作，经过一年的工作，运行平稳正常，为我们提供了大量的有价值的科研数据，同时我们对所监测的所有样地的内业材料进行了修改完善，取得了较好的效果。

2、完成了同中国科学院长春地理研究所的合作项目。2010年初，我们同中国科学院长春地理研究所分别合作开展了“冻土退化对碳循环过程的影响”及“土壤中产生的甲烷菌、氮、碳微生物变化过程的研究”两个项目的科研工作。通过以上两项科研项目的开展，开创了保护区冻土研究上的先河，填补了南瓮河保护区冻土研究的空白，也为大兴安岭地区冻土退化研究增添了一项新纪录，使保护区脆弱的生态环境得以保护。

3、顺利开展了鸟类环志工作。今年的环志工作是取得效果最好的一年，无论种群质量上、数量上都是最突出的一年，也是最出成绩的一年，尤其是秋季鸟的环志量突破了一千只以上，是以往全年两个季度环志量的总和。全年总计环志各种鸟类1733只。（其中春季环志鸟631只、46个种；秋季环志鸟1102只、41种。）并新增加了极北朱顶雀、白腰朱顶雀、灰伯劳、锡嘴雀、岭雀、灰雀、田鸫7个品种，其中田鸫是东北地区首次发现的新纪录。同时，内业工作进展顺利，运用国家环志中心新开发的内业程序软件，我局分别统计出了春季、秋季鸟类环志登记表；春、秋季鸟类环志重捕登记表；春、秋季鸟类统计过录表三套内业报表工作，并已及时上报给了国家环志中心和地区动保处。

4、认真做好高致病性禽流感、疫源疫病监测工作。详细制定了保护区疫源疫病情况分解程序图、指挥框架图、防治责任状、责任追究制、工作保密制度、组织机构职责、监测区明细等各项工作管理制度。为使监测防控更加科学合理，在保护区内设置了四个观察点（中心站、青林、石头山干线三支线、石头山干线南瓮河大桥）、三条巡护检查路线（青林到十二站公路、石头山干线、三支线）和二块监测样地（中心站砍都河大桥水域、青林检查站沼泽湿地水域）。为使信息报告工作做好做到位，上报及时准确，我们严格按照“勤监测、早发现、严控制”的原则，严密监测野生动物种群、鸟类迁徙动态。按照规定做好每天记录，一旦发现野生动物和鸟类有不明死亡或其他疫情都能在第一时间上报信息。没有发生虚报、漏报、瞒报等失职行为，上报信息做到了真实可信。大大保障了监测防控工作的针对性，准确性和有效性，提高了工作质量。

5、加强森林病虫害防治监测工作。一年来，为提高工作质量，高标准地完成病防工作，保护区组织有关人员，在主要干线对4块监测标准样地进行了调查和复检，进行了新样线调查46条，线路调查长度50余公里，并在样地详细做了专业调查，较好的完成了此项工作。经过实际调查，共发现有4种虫害、5种病害，但均未构成灾害，只是轻度发生，保护区及时采取措施加以控制，为林区的森林资源保护做出了贡献。

二、存在的主要问题及下步改进措施

由于保护区的事业经费仅能维持正常的办公开支，巡护、防火、检查等工作经费严重不足，基础设施相对薄弱，公路等级差、电力不畅等问题，已经成为保护区建设发展的严重制约。为此，在2011年的工作中，保护区管理局将在地委、行署、集团公司的正确领导下，继续认真贯彻执行党的十七届五中全会精神和国家有关自然保护区建设管理的方针政策，认真落实各项目标责任制，突出抓好以下几项重点工作，全力推动南瓮河国家级自然保护区建设进程，确保各项工作预期目标圆满完成。

一是全面加强党的建设。认真抓好党的方针政策及各项保护区管理法律法规的学习，进一步提高保护区广大党员干部职工的综合素质，增强党员干部的廉政反腐意识，切实完善“大党建”工作机制，着力构建“大党建”工作格局，使党建工作更好地服务保护区建设，推动保护区发展。

二是稳步提高建设管理水平。认真抓好防火巡护检查工作，健全完善各项防火管理机制，明确责任、严控火源，切实加大巡护监管和“三清”力度，严禁非法人员进入保护区，确保保护区内不发生人为火灾。同时，严格履行相关法规，对保护区内发生的盗伐林木，私自入山捕鱼、狩猎、采金、采集野生浆果和山特产品等违法行为进行严厉打击，杜绝各类林政案件发生。

三是进一步加大项目争取力度。认真抓好三期项目初步设计编制报批工作，同时，委派专人积极争取保护区森林植被恢复工程的可研报批工作，以卓有成效的项目建设，推动南瓮河保护区实现快速发展。

四是着力打造旅游精品。根据地区《旅游发展整体规划》，在切实保护好森林、湿地、珍稀野生动植物等生态资源的前提下，以独有的岛状林湿地观光为依托，开发以宣教生态理念为主要内容的旅游项目，科学规划基础设施建设，健全完善配套服务设施，全力打造“神奇岛状林，中国南瓮河”旅游品牌。